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修正「公共工程生態檢核機制」,將名稱修正為「公共工程生態檢核注意事項」,並自即日生效

主管機關: 行政院公共工程委員會技術處
發文機關: 行政院公共工程委員會
發文日期: 108.05.10
發文字號: 工程技字第1080200380號 函
異動性質: 修正
旨: 修正「公共工程生態檢核機制」,將名稱修正為「公共工程生態檢核注意事項」,並自即日生效
法規名稱: 公共工程生態檢核注意事項
法規內文:
公共工程生態檢核注意事項

一、為減輕公共工程對生態環境造成之負面影響,秉生態保育、公民參與
    及資訊公開之原則,以積極創造優質之環境,爰訂定本注意事項。
二、除災後緊急處理、搶修、搶險、災後原地復建、原構造物範圍內之整
    建或改善、已開發場所、規劃取得綠建築標章之建築工程及維護管理
    相關工程外,中央政府各機關辦理新建公共工程或直轄市政府及縣(
    市)政府辦理受中央政府補助比率逾工程建造經費百分之五十之新建
    公共工程時,需辦理生態檢核作業。
三、生態檢核以工程生命週期分為工程計畫核定、規劃、設計、施工及維
    護管理等作業階段。
四、需辦理環境影響評估之重大工程案件,於辦理環境影響評估時,工程
    計畫核定及規劃階段之檢核作業,可於環評過程中一併辦理,經通過
    環評審查後,於設計、施工及維護管理階段,配合環評時之環境保護
    對策進行各作業階段之檢核。
五、各工程計畫中央目的事業主管機關依工程規模及性質,得訂定符合機
    關工程特性之生態檢核機制;另經其認定可簡化生態檢核作業時,得
    合併辦理不同階段之檢核作業。
六、各階段之生態檢核、保育作業,宜由具有生態背景人員配合辦理生態
    資料蒐集、調查、評析及協助將生態保育之概念融入工程方案並落實
    等工作。
七、生態資料蒐集、調查及評析原則:
〈一〉為記錄及分析生態現況,瞭解施工範圍內之陸水域生態及生態關注
      區域,作為工程選擇方案及辦理後續生態環境監測之依據,應就工
      程地點自然環境及工程特性,採取合適之生態資料蒐集或調查方法
      。
〈二〉善用及尊重地方知識,透過訪談當地居民瞭解當地對環境之知識、
      文化、人文及土地倫理,除補充鄰近生態資訊,為尊重當地文化,
      可將相關物種列為關注物種,或將特殊區域列為重要生物棲地或生
      態敏感區域。
〈三〉將生態保育之概念融入工程方案,評估工程擾動對生態環境之影響
      程度,得依工程量體配置方式及影響範圍繪製生態關注區域圖。
〈四〉為掌握施工過程中環境變動及評估生態保育措施執行成果,於施工
      前、施工中及完工後驗收前進行生態調查,以適時調整生態保育措
      施。
八、生態保育措施應考量個案特性、用地空間、水理特性、地形地質條件
    及安全需求等,因地制宜依迴避、縮小、減輕及補償等四項生態保育
    策略之優先順序考量及實施,四項保育策略定義如下:
〈一〉迴避:迴避負面影響之產生,大尺度之應用包括停止開發計畫、選
      用替代方案等;較小尺度之應用則包含工程量體及臨時設施物〈如
      施工便道等〉之設置應避開有生態保全對象或生態敏感性較高之區
      域;施工過程避開動物大量遷徙或繁殖之時間等。
〈二〉縮小:修改設計縮小工程量體〈如縮減車道數、減少路寬等〉、施
      工期間限制臨時設施物對工程周圍環境之影響。
〈三〉減輕:經過評估工程影響生態環境程度,兼顧工程安全及減輕工程
      對環境與生態系功能衝擊,因地制宜採取適當之措施,如:保護施
      工範圍內之既有植被及水域環境、設置臨時動物通道、研擬可執行
      之環境回復計畫等,或採對環境生態傷害較小之工法或材料〈如大
      型或小型動物通道之建置、資材自然化、就地取材等〉。
〈四〉補償:為補償工程造成之重要生態損失,以人為方式於他處重建相
      似或等同之生態環境,如:於施工後以人工營造手段,加速植生及
      自然棲地復育。
九、生態檢核作業原則:
〈一〉工程計畫核定階段:本階段目標為評估計畫可行性、需求性及對生
      態環境衝擊程度,決定採不開發方案或可行工程計畫方案。其作業
      原則如下:
      1.蒐集計畫施作區域既有生態環境及議題等資料,並由生態背景人
        員現場勘查記錄生態環境現況及分析工程計畫對生態環境之影響
        。
      2.依工程規模及性質,計畫內容得考量替代方案,並應將不開發方
        案納入,評估比較各方案對生態、環境、安全、經濟及社會等層
        面之影響後,決定採不開發方案或提出對生態環境衝擊較小之可
        行工程方案。
      3.邀集生態背景人員、相關單位、在地民眾及關心相關議題之民間
        團體辦理現場勘查,溝通工程計畫構想方案及可能之生態保育原
        則。
      4.決定可行工程計畫方案及生態保育原則,並研擬必要之生態專案
        調查項目及費用。
〈二〉規劃階段:本階段目標為生態衝擊之減輕及因應對策之研擬,決定
      工程配置方案。其作業原則如下:
      1.組成含生態背景及工程專業之跨領域工作團隊,透過現場勘查,
        評估潛在生態課題、確認工程範圍及週邊環境之生態議題與生態
        保全對象。
      2.辦理生態調查及評析,據以研擬符合迴避、縮小、減輕及補償策
        略之生態保育對策,提出合宜之工程配置方案。
      3.邀集生態背景人員、相關單位、在地民眾及關心相關議題之民間
        團體辦理規劃說明會,蒐集整合並溝通相關意見。
〈三〉設計階段:本階段目標為落實規劃作業成果至工程設計中。其作業
      原則如下:
      1.根據生態保育對策辦理細部之生態調查及評析工作。
      2.根據生態調查、評析成果提出生態保育措施及工程方案,並透過
        生態及工程人員之意見往復確認可行性後,完成細部設計。
      3.根據生態保育措施,提出施工階段所需之環境生態異常狀況處理
        原則,以及生態保育措施自主檢查表。
〈四〉施工階段:本階段目標為落實前兩階段所擬定之生態保育對策、措
      施及工程方案,確保生態保全對象、生態關注區域完好及維護環境
      品質。其作業原則如下:
      1.開工前準備作業:
     〈1〉組織含生態背景及工程專業之跨領域工作團隊,以確認生態保
          育措施實行方案、執行生態評估,以及確認環境生態異常狀況
          處理原則。
     〈2〉辦理施工人員及生態背景人員現場勘查,確認施工廠商清楚瞭
          解生態保全對象位置,並擬定生態保育措施及環境影響注意事
          項。
     〈3〉施工計畫書應考量減少環境擾動之工序,並包含生態保育措施
          ,說明施工擾動範圍〈含施工便道、土方及材料堆置區〉,並
          以圖面呈現與生態保全對象之相對應位置。
     〈4〉履約文件應有生態保育措施自主檢查表。
     〈5〉施工前環境保護教育訓練計畫應含生態保育措施之宣導。
     〈6〉邀集生態背景人員、相關單位、在地民眾及關心相關議題之民
          間團體辦理施工說明會,蒐集整合並溝通相關意見。
      2.確實依核定之生態保育措施執行,於施工過程中注意對生態之影
        響。若遇環境生態異常時,停止施工並調整生態保育措施。施工
        執行狀況納入相關工程督導重點,完工後列入檢核項目。
〈五〉維護管理階段:本階段目標為維護原設計功能,檢視生態環境恢復
      情況。其作業原則:定期視需要監測評估範圍之棲地品質並分析生
      態課題,確認生態保全對象狀況,分析工程生態保育措施執行成效
      。
        生態檢核各階段作業流程如附圖。
十、為落實公民參與精神,工程主辦機關應於計畫核定至工程完工過程中
    建立民眾協商溝通機制,說明工程辦理原因、工作項目、生態保育策
    略及預期效益,藉由相互溝通交流,有效推行計畫,達成生態保育目
    標。
十一、工程主辦機關應將各階段生態檢核資訊公開,公開方式可包含刊登
      於公報、公開發行之出版品、網站,或舉行記者會、說明會等方式
      主動公開,或應人民申請提供公共工程之生態檢核資訊。
十二、工程主辦機關應填具公共工程生態檢核自評表〈附表〉,並檢附生
      態檢核工作所辦理之生態調查、評析、現場勘查及保育對策研擬等
      過程及結果之文件紀錄。各工程計畫中央目的事業主管機關得參酌
      工程及生態環境特性訂定相關紀錄格式或作業手冊,以利執行。
十三、中央目的事業主管機關應督導各工程計畫執行時落實生態檢核:
  〈一〉加強工程全生命週期審核及管控:
        1.計畫及規劃設計內容之各審查層級機關應確實審查工程主辦機
          關生態檢核之自評內容,其中屬政府公共工程計畫與經費審議
          作業要點第七點應送行政院公共工程委員會審議案件者,應依
          「基本設計審議要項表」項目檢附生態檢核之審查結果。
        2.施工階段辦理施工查核時,應將生態檢核列為施工查核重點項
          目之一。
        3.未依照生態檢核程序進行之計畫或發現影響生態環境引發爭議
          時,中央目的事業主管機關應要求工程主辦機關立即停止,檢
          討規劃及工程進行,並提出改進作法。
  〈二〉應辦理生態檢核之工程計畫,其中央目的事業主管機關建立統一
        友善資訊公開平台,應包含下列內容,並將資訊依工程作業階段
        適時公開:
        1.作業規定:各中央目的事業主管機關及所屬機關建立之生態檢
          核機制、作業手冊、計畫審核及管控機制。
        2.個案內容及查詢統計:
       〈1〉個案內容:如各工程計畫內容、規劃設計方案、各階段生態
            檢核資訊(含相關附件)、工程預期效益、執行成效及計畫
            區域致災紀錄等項目。
       〈2〉查詢統計:生態檢核執行成效統計分析資料。
        3.資源分享:
       〈1〉教育訓練課程資訊及教材。
       〈2〉落實生態檢核機制、公民參與、採用兼顧安全及營造生態環
            境工法或作法等之示範案例。
十四、地方政府機關辦理生態檢核得參照本注意事項。
立法理由:
圖表附件: