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歷史法規

法規名稱: 公共工程汛期工地防災減災作業要點
法規內容:
法規內容:

一、為使各公共工程之汛期工地防災機制均有一致性之作法,並以「防災
    」重於「救災」之原則嚴格執行相關預防措施,俾有效確保工地及臨
    近民眾生命財產安全,特訂定本要點。


二、行政院暨所屬各級行政機關、地方政府、公立學校及公營事業機構(
    以下簡稱機關)辦理工程採購,所轄之工地於汛期間有受颱風、豪雨
    影響安全或致災之虞,其工地防災作業,除法令另有規定外,依本要
    點之規定。


三、本要點所稱汛期、颱風及豪雨之定義如下:
(一)汛期:依「河川管理辦法」,為每年五月一日至十一月三十日。
(二)颱風:依中央氣象局對工地所在地區發布之海上、陸上颱風警報。
(三)豪雨:依中央氣象局對工地所在地區發布之豪雨特報。


四、機關對汛期施工之工程應建立工地防災機制,並納為機關災害防救體
    系之一環,施行架構如下:
(一)考量機關任務、組織、所轄工程之特性、規模及工地組織,依據「
      災害防救法」、「災害防救基本計畫」等規定擬訂相關災害防救計
      畫,並成立機關之災害防救組織。
(二)於工程招標文件內,依工程特性及汛期致災風險,明定廠商應執行
      之汛期施工安全責任及相關防災措施;並藉由「公共工程施工品質
      管理」、「勞工安全衛生管理」等制度,督導廠商於工地落實推動
      辦理。
(三)各工程汛期施工應啟動工地防災機制,辦理防災減災;如有災害發
      生,應先行自救,並聽從機關及上級災害防救組織之指揮調度。
(四)工地發生重大災害或遭受區域型之災害,不足以自救時,得依災害
      防救體系請求支援協助,以防止災害擴大或二次災害。


五、機關於工程可行性評估階段,應要求評估單位廣泛蒐集預定工址之地
    質、水文、環境、天候及自然災害等資料,妥為評估及慎選工址,並
    以避開災害潛勢或環境敏感區域為優先選址考量。


六、機關於工程規劃設計階段,應要求規劃設計單位辦理詳實之現地勘察
    及調查,選定具有足夠防災能量及安全可行之工法進行規劃設計,並
    於設計圖說載明汛期施工應注意之事項及相關規定。
    機關應編列合理之防災費用,以降低後續施工階段發生災害之風險。


七、機關對汛期施工有致災風險之工程,應規定廠商提報之施工計畫應納
    入相關防災內容;其內容除機關及監造單位另有規定外,重點如下:
(一)充分考量汛期颱風、豪雨對工地可能造成之影響,合理安排施工順
      序及進度,並妥擬緊急應變及防災措施。
(二)訂定汛期工地防災自主檢查表(參考格式及範例如附表),檢查填
      報頻率為汛期間每月至少一次;另中央氣象局對工地所在地區發布
      颱風警報或豪雨以上特報時,亦應迅即檢查填報。
(三)凡涉及河川堤防之破堤或有水患之虞者,應納入防洪、破堤有關之
      工作項目及作業規定;查核金額以上之工程採購,並應要求廠商另
      提出完整之分項施工計畫(如開挖暨復建施工)或防汛應變計畫。
    工程施工如有應向河川管理機關申請審核之工項,其施工計畫或防汛
    應變計畫應注意納入河川管理機關規定須撰寫之項目及內容。


八、機關應明定廠商對工地緊急意外事故及災害之通報處置程序及表單,
    並就工地重大災害建立請求上級或相關災害防救組織支援協助救災、
    請求地方政府協助通知臨近民眾疏散之連繫窗口,以利汛期工地災情
    之通報、預警及處置作業。


九、機關於每年度汛期前,應會同監造單位及廠商辦理各級施工人員之防
    救災宣導、講習或教育,依相關災害防救計畫及防汛應變計畫進行演
    練及整備,並督導廠商採取以下作為:
(一)依施工情形評估工區潛在之受災風險及影響範圍,檢討調整工地應
      變、搶險及搶修之組織規模及運作能量;必要時應建立支援協助之
      開口契約協力廠商,或與鄰近工地廠商協議互相支援救助事宜。
(二)全面清查工區防汛缺口,預為準備及置放封堵材料及機具,例如備
      用砂包、移動式抽水機、緊急臨時用電、照明等,並規劃封堵之防
      汛缺口於颱風、豪雨期間潰陷崩坍之緊急應變措施。
(三)建立工地防救災資源清冊,包含人員、機具、材料、通訊設備及急
      救箱之項目、數量及配置地點;並對防救災相關器材進行檢修及維
      護。
(四)掌握工區週遭之水文、防洪排水系統資料,並妥善規劃及布設適當
      之排水溝、截水溝、沉砂池、消能池、滯洪池及山坡地水土保持等
      設施。
(五)使所有施工人員瞭解工地疏散、避險及防救災之路線、地點及方法
      ,並於工區內外設置明顯之警示、警告標誌及管制進出、隔離民眾
      等措施。
(六)跨年度汛期施工之延續性工程,依施工現況對核定之施工計畫有關
      汛期防災內容、防汛應變計畫,作必要之檢討修正並報核,以符實
      際。
    前項防救災宣導、講習或教育、演練工作,機關得就未達查核金額之
    工程採購,依施工類別及性質採集中或分區方式辦理。


十、機關於汛期間,應採取以下督導協調措施:
(一)彙整管控所轄之各工地防救災資源清冊及開口契約,並督導廠商定
      期清點檢查及更新資料,俾於必要時集中調度支援。
(二)督導監造單位及廠商將工地防災機制及防救災宣導工作納入日常監
      造、工地管理及安全衛生相關作業中持續辦理,並注意受風雨影響
      施工作業安全之工項,適時停止部分或全部作業。
(三)督導廠商依核定之施工計畫內汛期工地防災自主檢查表,確實檢查
      填報,並送監造單位及機關據以抽查。經抽查如發現有缺失,應限
      時要求廠商儘速改善,並追蹤至完全改善為止。
(四)加強巡視工地週遭環境,對颱風、豪雨來臨可能影響工地安全之外
      部因素,例如工區外排水系統淤積或阻塞、路樹傾倒或需修剪、電
      桿傾斜、大型廣告招牌破損、與臨近機關工程或管線單位有施工界
      面問題等,應通知及協調相關權責機關儘速妥處。
(五)於水庫、河川及野溪流域施工,應加強連繫相關管理單位瞭解上游
      及其集水區之降雨、水位及土石流情形,並要求廠商置專人警戒,
      現場通訊、信號、逃生及救生等器材均應完備,以利及時撤離。另
      挖掘之土石方應妥為堆置並及時清運,避免堆放於河道內。
(六)督導監造單位及廠商注意以陸堤或填方施工之道路工程是否阻斷地
      區排水、跨河構造物臨時支撐是否影響通洪斷面等問題。


十一、機關應要求工地各級施工人員隨時注意颱風、豪雨等氣象訊息,並
      於颱風、豪雨來襲前督導廠商確實作好以下現場防災工作:
  (一)施工圍籬、支撐架、鷹架、防護網、告示牌等臨時構造物應加強
        牢固;如係設於人口密集地區經評估無法確保設施安全時,應事
        先予以拆除,以預防坍塌及墜落情事發生。
  (二)工區及週遭之排水設施應予清理,保持暢通,並確保與整體排水
        系統之連接功能正常。
  (三)吊車、吊塔等大型揚昇機械設備應予繫接錨錠,束制穩固;必要
        時予以撤離。
  (四)對基礎、工作井開挖、土石挖填方、山坡地水土保持設施部分,
        應進行檢查及監控,並加強相關安全保護措施。
  (五)加強觀測工區毗鄰地下水、河川、野溪之水位、流量、濁度等水
        文情形,與山坡地之邊坡、土石、林木、構造物等變化情形,適
        時採取停工及疏散措施。
  (六)所有防汛缺口均應予確實封堵,砂包、擋水鋼板、封水牆等臨時
        性防洪設施應予補強;對於潛在淹水並有需要保全之工區,應妥
        為布設抽水機具及止水材料。
  (七)垃圾、雜物及廢棄物應予清理。
  (八)施工材料、機具、設備及危險物品均應置於安全地點並妥為固定
        ;土石方應妥為堆置處理及覆蓋,以避免崩塌或下移。
  (九)電力系統應予加強固定、防水及保護;施工現場臨時用電,除照
        明、排水及搶險用電外,其他電源應予切斷,以避免感電。
  (十)強化工地房舍、辦公室及倉庫之抗風、抗雨、防洪、雷擊、倒塌
        等防災及安全措施。
  (十一)第一款至前款辦理情形,應由廠商填報於汛期工地防災自主檢
          查表確認。
  (十二)第二款及第六款工作於完成時,均應拍照留存紀錄,必要時並
          邀集當地村里長現勘確認,以利因颱風、豪雨侵襲造成災害等
          責任之釐清。


十二、機關於颱風、豪雨侵襲過程,應協同監造單位及廠商迅即辦理及通
      報以下事項:
  (一)確保應變、搶險及搶修等組織及相關材料、機具之立即到位及正
        常運作功能。
  (二)隨時掌控工地及週遭之受災情形,予以緊急處置,並通報災情及
        請求協助。
  (三)對於可能受工地災情影響之臨近地區民眾,應提早預警,並連繫
        地方政府協助通知及疏散。


十三、機關於颱風、豪雨過後,對後續施工應注意辦理以下事項:
  (一)督導監造單位及廠商對施工現場各個部位、環節及所有用電設施
        、線路等全面進行清理及詳細檢查,經確認安全無虞後,方可繼
        續施工。
  (二)上開檢查工作,應注意剛完成澆置之混凝土是否因支撐、模板受
        到擾動致影響品質、構造物支撐底部之土壤是否鬆軟、橋梁基樁
        是否沖刷裸露、水面下基礎是否沉陷等問題。
  (三)如有損害災情,應儘速完成搶險或搶修工作,並依相關災害防救
        計畫所定程序辦理後續復原重建事宜。


十四、有受汛期影響施工作業及安全之工作項目,例如橋梁之下部結構、
      堤防計畫洪水位以下之構造物、工區內排水箱涵之遷移或改建、導
      水隧道等,應力求於汛期前完成;如需跨越汛期施工,並應掌握天
      候先行趲趕施工。


十五、第七點、第十點、第十一點有關廠商辦理之汛期工地防災自主檢查
      作業,如有未確實辦理、填報不實或經抽查未依限完成改善之情事
      ,致工地發生重大損害者,機關應依契約規定追究廠商之法律責任
      。


十六、機關應要求監造單位及其所派駐現場人員,就廠商須辦理之汛期工
      地防災工作予以確實監督,並抽查廠商汛期工地防災自主檢查作業
      ;發現缺失時,應即通知廠商限期改善,並確認其改善成果。


十七、機關於每年度汛期結束後,應就未完工且將於次年汛期持續施工之
      工程,邀集各廠商檢討工地汛期工地防災機制之整體運作成效,並
      分別就制度面及執行面之缺失,研擬具體改進對策。
      機關應督導廠商依據前項檢討結果修正施工計畫、防汛應變計畫等
      相關內容,必要時應檢討修正機關訂定之相關災害防救計畫。


十八、機關應加強督導所屬落實辦理汛期施工防災工作,並於颱風、豪雨
      來臨期間加強警戒,掌握狀況並及時因應,以免釀成災害,並違反
      相關規定。


十九、本要點有關規劃、設計、監造及施工廠商應辦理之事項,應明定於
      招標文件內,以督促廠商落實汛期防災事宜。


二十、各機關得依本要點,另訂定有關之作業規定。

圖表附件: