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法規內容

法規名稱: 辦理原住民族地區公共工程注意事項
公發布日: 民國 98 年 11 月 18 日
修正日期: 民國 98 年 11 月 18 日
發文字號: 工程管字第09800510780號
法規體系: 行政院公共工程委員會工程管理處
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一、行政院公共工程委員會(以下簡稱工程會)為提升原住民族地區公共
    工程品質及執行效率,特訂定本注意事項。
二、本注意事項所稱原住民族地區,依原住民族基本法第二條第三款規定
    ,指原住民傳統居住,具有原住民族歷史淵源及文化特色,經中央原
    住民族主管機關報請行政院核定之地區。
三、預算編列及經費核定:
(一)中央補助機關:
      1.對於原住民族地區之公共工程,依其工程困難度、特性及成本之
        實際需要,個案調高原住民族地區公共工程補助經費,並應考量
        原住民族地區地方機關專業人力不足,補助其委託專案管理廠商
        ,協助辦理工程。
      2.除搶災、搶險或有時效急迫性等特殊工程外,補助機關得考量工
        程技術性及複雜性等因素,提前一年補助工程規劃、設計部分之
        經費。
      3.補助計畫應於年度開始前完成審查,並於年度開始,預算通過後
        ,即予核定。
      4.行政院原住民族委員會(以下簡稱原民會):寬列「基本設施及
        維持費」,以補助原住民族地區鄉(鎮、市)公所之工程維護費
        用。
      5.原住民族地區屬中央機關權管之公共工程,應以自行編列預算辦
        理為原則,避免請地方機關代辦。
(二)工程主辦機關:
      1.依政府採購法及工程經費審議相關規定,視個案情形調高工程單
        價及經費,並編列合理技術服務費用,以符合原住民族地區公共
        工程之特性。
      2.辦理工程規劃、設計時,應依政府採購法規定,衡酌特殊個案特
        性及當地市場行情予以核實編列相關預算價格,不宜泛用一般性
        營建物料價格原則辦理。
      3.可依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第四條之二規定編列
        委託專案管理預算,並依政府採購法第二十二條第一項第九款規
        定,公開評選委託專案管理之優勝廠商,協助機關辦理公共工程
        。承辦專案管理之廠商,執行過程如發生弊端,應嚴予追究其責
        任。另專案管理廠商不宜同時辦理監造業務,以避免權責不分。
(三)管理維護機關:例行性工程維護費用,中央補助額度如不足時,法
      定維護機關應及早自行編列。
四、災後復建工程經費之審議:
(一)規劃、設計階段,應依工程會所訂「原住民族災區復建工程規劃設
      計注意事項」辦理規劃、設計。
(二)災後復建工程經費之提報及審議,除另有規定者外,依「中央對各
      級地方政府重大天然災害救災經費處理辦法」規定辦理。
(三)機關提報經費時,應力求精確,以免造成核定經費不符實需。
五、工程技術服務:
(一)工程主辦機關:
      1.為維護技術服務廠商之設計、監造品質及避免廠商低價搶標,建
        議依政府採購法第二十二條第一項第九款公開評選優勝廠商,不
        宜全面採用最低價方式決標。
      2.技術服務費用未達公告金額之技術服務採購,得依中央機關未達
        公告金額採購招標辦法第二條第一項第三款規定,公開取得三家
        以上廠商之書面報價或企劃書,並採最有利標作業手冊貳、三「
        取最有利標精神擇最符合需要者」之作業程序辦理。
      3.對小型或有時效急迫性之技術服務採購案,宜採合併招標或開口
        契約等發包方式,以提升採購作業效率,且不得意圖規避政府採
        購法之適用,而分批辦理技術服務採購。
      4.如技術服務採購件數較多者,得依政府採購法第五十二條第一項
        第四款採複數決標方式處理。另得於招標文件訂明依評選結果之
        優勝情形,給予得標廠商不同件數或金額。
      5.可依政府採購法第二十條及第二十一條規定採選擇性招標方式辦
        理,預先辦理廠商資格審查,建立合格之技術服務廠商名單,並
        給予經資格審查合格之技術服務廠商平等受邀參與各相關階段投
        標之機會。
      6.應參考工程會訂定之「公共工程技術服務契約範本」,研訂技術
        服務契約,並明定技術服務廠商之主要人員資格條件。
      7.對工程技術服務標價偏低決標者,應加強設計審查及督導。
(二)縣政府:
      1.就所屬工程之技術服務採購案件,依前款規定辦理。
      2.就全縣(含鄉、鎮、市)性質相同之小型或有時效急迫性工程技
        術服務採購案,得分類後集中統籌以開口契約方式辦理招標,以
        協助所轄基層機關,減輕其人力負荷。
(三)工程會:
      1.不定期針對承包量異常之設計、監造技術服務廠商進行稽核或查
        核,以加強控管。另將上開異常資訊公告於工程會資訊系統,提
        供機關辦理技術服務廠商評選及履約管理之參考。
      2.配合原民會建置原住民族文化之數位典藏系統等資料,不定期辦
        理原住民族地區之技術服務廠商教育訓練。
(四)原民會:持續充實原住民族數位典藏系統內容,並協助推薦工程會
      辦理原住民族文化相關訓練課程師資。
六、工程設計:
(一)中央補助機關:
      1.搶災、搶險或有時效急迫性工程應立即辦理;至於一般建設性之
        工程計畫,應要求工程主辦機關給予設計者充裕時間,必要時透
        過機關與當地耆老溝通及進行設計,並明定於相關補助要點內。
      2.針對特殊或大型補助工程,考量補助原住民族地區地方機關外聘
        專家、學者協助設計審查,或寬列工程管理費以為支應。
      3.原民會:持續建置原住民族數位典藏系統,由受委託辦理公共工
        程設計之廠商自行參考。
(二)工程主辦機關:
      1.應於招標文件訂明,設計單位應優先參考部落耆老意見、部落原
        有特色或原民會數位典藏系統等資料,納入設計,以融入當地原
        住民族文化。
      2.如機關內部人力或技術不足時,得外聘專家、學者協助辦理特殊
        或大型補助工程之設計審查工作。
      3.對災後復建工程,應依工程會所訂「原住民族災區復建工程規劃
        設計注意事項」辦理設計。
七、施工及撥款:
(一)中央補助機關:
      1.調整撥款相關程序,依工作計畫進度及時撥款。
      2.撥款得採下列方式辦理,但原撥款方式更有利於地方機關者,從
        其規定:
    (1)核定補助金額新臺幣三百萬元以上者:受補助機關於其工程預
          算書經直屬縣政府審定,並依補助機關規定方式填報作業進度
          後,可檢送補助金額百分之三十額度經費之領據及納入預算證
          明,送補助機關請領第一期款。另於工程發包後,其工程施工
          進度達百分之五十以上時,應檢送領據、納入預算證明及發包
          明細表各一份,送補助機關憑撥剩餘之第二期款。
    (2)核定補助金額未達新臺幣三百萬元者:於工程發包後撥付全期
          補助款數額。
      3.依政府採購法對原住民族地區之補助工程,辦理工程施工查核。
(二)工程主辦機關:
      1.儘量依進度辦理分期付款,以提高廠商承攬意願。
      2.應依工程會「公共工程施工品質管理作業要點」規定,對監造廠
        商及施工廠商辦理工程督導。
      3.對履約管理不良之廠商,應依契約規定處置,情節重大者應依政
        府採購法第一百零一條至第一百零三條規定辦理。如技術服務廠
        商所屬技師、建築師等人員有應付懲戒情事者,機關應依相關法
        規報請各該主管機關處理。
(三)縣政府:
      1.調整撥款相關程序,配合進度及時撥款予原住民族地區鄉(鎮、
        市)公所,以利分期估驗部分款項予廠商。
      2.依政府採購法對原住民族地區之公共工程,辦理工程施工查核。
(四)工程會:依政府採購法對原住民族地區之公共工程,辦理工程施工
      查核。
八、工程維護:
(一)管理維護機關:應編列維護費用,並辦理例行性之工程維護。
(二)原民會:對「基本設施及維持費」之受補助機關,辦理不定期督導
      ,以加強工程維護。
九、機關工程專業人員:
(一)工程主辦機關:專業技士等人員缺額儘量透過特種考試地方政府公
      務人員考試(基層特考)補實,以減低流動率。
(二)原民會:持續爭取預算,補助原住民族地區地方機關聘請工程專業
      臨時人員,協助辦理「受補助工程」之督導、監造及設計審查。
十、原住民族專業訓練及就業:
(一)工程會:協助規劃技術訓練課程。
(二)原民會:調查原住民族訓練需求,並辦理訓練及就業媒合。
(三)行政院勞工委員會職業訓練局:配合原民會辦理訓練及媒合原住民
      族就業。
十一、查核、督導、訪查及勘查:由各權責機關,透過查核、督導、訪查
      及勘查等方式,督促相關機關落實本注意事項。