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法規內容

法規名稱: 公共工程履約權責劃分及管理應注意事項
公發布日: 民國 91 年 12 月 11 日
修正日期: 民國 91 年 12 月 11 日
發文字號: 工程術字第09100539690號
法規體系: 行政院公共工程委員會工程技術鑑定委員會
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一、為釐清公共工程契約權責,減少履約爭議,以確保公共工程品質及工
    程進度,爰彙整相關法令規定,訂定本注意事項。
二、各機關研訂各階段公共工程採購契約時,應依政府採購法 (以下簡稱
    採購法) 及相關法令規定辦理,並注意下列事項:
 (一) 採購標的之範圍及工作項目應於契約中明定。
 (二) 採購契約標的功能、效益或特性等需求、使用材料、機具設備規格
      、施工規範、驗收標準等相關書圖文件須詳實明確。
 (三) 契約雙方權利義務關係及廠商不履行契約或其他違反契約情事之處
      理規定及程序應於契約中明定。
 (四) 應考量與相關採購契約之關連性與必要性。
 (五) 未具有專業採購能力之機關,得依採購法第四十條規定,洽由其他
      具有專業能力之機關代辦採購。

三、機關與各廠商間之履約權責應依相關法規及簽訂之契約確實履行,其
    履約權責劃分得參採附表一及附表二定之。

四、規劃、設計、監造或專案管理廠商履約如有缺失,應視下列情節追究
    其責任:
 (一) 民事責任:
      1.有規劃設計錯誤、監造不實或管理不善,致機關遭受損害情事者
        ,依採購法第六十三條及契約規定,追究其規劃設計錯誤、監造
        不實或管理不善之責任。
      2.得標廠商有將原契約中應自行履行之全部或其主要部分,由其他
        廠商代為履行 (轉包) 之情事者,依採購法第六十六條,機關得
        解除契約、終止契約或沒收保證金,並得要求損害賠償;該轉包
        廠商與得標廠商對機關負連帶履行及賠償責任。
      3.承造人有建築法第六十條第二款,未按核准圖說施工,而監造人
        認為合格,惟經直轄市、縣 (市)  (局) 主管建築機關勘驗不合
        規定,必須修改、拆除、重建或補強情事者,承造人應負賠償責
        任;承造人之專任工程人員及監造人負連帶責任。
      4.有履約遲延情事者,依委託契約處罰逾期違約金或併終止、解除
        契約。
      5.有技術服務成果不符契約規定情事者,依採購法第七十二條規定
        通知廠商限期改善、重作、減價收受。
      6.監造單位所派監工人員未能有效達成品質要求時,機關得依契約
        及公共工程施工品質管理作業要點 (以下簡稱品管要點) 第十點
        規定,隨時撤換之。
      7.符合契約所定全部或部分不發還保證金之情形者,不予發還其保
        證金。
 (二) 採購法責任:有採購法第一百零一條規定情事並經機關將其事實及
      理由通知廠商者,依同法第一百零一條至第一百零三條規定,將該
      廠商刊登政府採購公報列為不良廠商。
 (三) 業務法規責任:參考附表三所列相關業務法規,如發現廠商有違反
      者,函送各法規主管機關處理。
 (四) 刑事責任:參考附表四所列刑事法規,如發現廠商有違反者,應移
      送司法機關處理。

五、施工廠商履約如有缺失,應視下列情節追究其責任:
 (一) 民事責任:
      1.得標廠商有將原契約中應自行履行之全部或其主要部分,由其他
        廠商代為履行 (轉包) 之情事者,依採購法第六十六條,機關得
        解除契約、終止契約或沒收保證金,並得要求損害賠償;該轉包
        廠商與得標廠商對機關負連帶履行及賠償責任。
      2.有履約遲延情事者,依契約規定處罰逾期違約金或併終止、解除
        契約。
      3.有查驗或驗收不符契約規定情事者,依採購法第七十二條規定通
        知廠商限期改善、拆除、重作、減價收受。
      4.符合契約所定全部或部分不發還保證金之情形者,不予發還其保
        證金。
      5.有建築法第六十條規定,施工不合規定或擅自施工等肇致起造人
        蒙受損失情事者,由承造人負賠償責任。
      6.廠商有品管要點第七點及契約所定得限期更換工地負責人及品管
        人員之情事者,機關得依品管要點第四點、第七點及契約規定,
        通知廠商限期更換工地負責人及品管人員。
      7.廠商有施工品質不良或其他違反品管要點之情事,得依契約及品
        管要點第十五點規定,暫停發放工程估驗款或為適當之處置。
 (二) 採購法責任:有採購法第一百零一條規定情事並經機關將其事實及
      理由通知廠商者,依同法第一百零一條至第一百零三條規定,將該
      廠商刊登政府採購公報列為不良廠商。
 (三) 業務法規責任:
      1.施工廠商:參考附表五所列相關業務法規,如發現廠商有違反者
        ,函送各法規主管機關處理。
      2.營造業專任工程人員:參考附表三所列相關業務法規,如發現其
        有違反者,函送各法規主管機關處理。
 (四) 刑事責任:參考附表四所列刑事法規,如發現廠商有違反者,應移
      送司法機關處理。

六、機關與廠商因履約而生爭議者,應依法令及契約規定,考量公共利益
    及公平合理,本誠信和諧,盡力協調解決之。其未能達成協議者,得
    以下列方式處理之:
 (一) 依採購法第八十五條之一規定向採購申訴審議委員會申請調解。
 (二) 依仲裁法規定向仲裁機構提付仲裁。
 (三) 提起民事訴訟。
 (四) 依契約或雙方合意之其他方式處理。

七、機關發現採購人員有違反採購人員倫理準則規定時,應依該準則第十
    二條規定採取下列必要之處置:
 (一) 依公務員服務法、公務員懲戒法、公務人員考績法及其他相關規定
      處置。其觸犯刑事法令如附表六者,應移送司法機關處理。
 (二) 調離與採購有關之職務。
 (三) 施予與採購有關之訓練。
    依採購人員倫理準則第十三條規定,採購人員有違反該準則之行為,
    其主管知情不予處置者,應視情節輕重,依法懲處。

八、本注意事項如有未盡事宜,依相關法令、各機關相關作業規定及契約
    約定辦理。