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法規內容

法規名稱: 公共工程規劃設計服務廠商評選作業注意事項
公發布日: 民國 91 年 12 月 20 日
廢止日期: 民國 99 年 05 月 27 日
發文字號: 工程技字第09900207560號
法規體系: 行政院公共工程委員會技術處
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一、為使機關評選公共工程規劃設計廠商,應注重其專業能力,並兼顧生
    態、都市設計、景觀及人文藝術等多元性理念與機能,且透過住民參
    與,奠定實用及美好生活環境之基礎,特訂定本注意事項。
二、本注意事項所稱公共工程,指政府機關、公立學校及公營事業 (以下
    簡稱機關) 興辦之查核金額以上之工程。法人或團體興辦查核金額以
    上之工程,其接受機關補助金額占採購金額半數以上者,亦屬之。
    前項工程以統包方式辦理者,準用本注意事項之規定。
三、公共工程之規劃設計,應依下列順序及原則辦理:
 (一)  先期規劃 (構想或研究) :基於計畫需求及生態、都市設計、景
       觀及人文藝術等多元性理念之考量,辦理相關規劃,並提出使用
       與功能之需求計畫、合理之計畫期程及整體工程之概估經費等。
 (二)  綜合規劃、設計 (實質規劃、設計) :依據前款先期規劃,評選
       以具有專業資格為主之規劃設計服務廠商,並提出實質規劃、設
       計成果及經費概算。

四、機關辦理公共工程規劃設計服務案件,其服務費用之籌措及其支應方
    式,依下列規定辦理:
 (一)  公共工程先期規劃所需服務費用,主辦機關或其上級機關得統籌
       編列年度預算或由當年度預算之相關經費項下支應。
 (二)  先期規劃之服務費用,以服務成本加公費法,推估實需費用之預
       算。
 (三)  綜合規劃、設計之服務費用,得以建造費用百分比法或服務成本
       加公費法編擬預算。採建造費用百分比法者,應依機關委託技術
       服務廠商評選及計費辦法之附表所定費率為擬編預算之上限,機
       關得於預算範圍內,訂定必要之服務費率;以服務成本加公費法
       推估者,得以所推估實需費用,編擬服務費用之預算。
 (四)  綜合規劃、設計之服務費用,應視技術服務類別、性質、規模、
       工作範圍或工作期限等情形,就服務成本加公費法、建造費用百
       分比法、按月、按日或按時計酬法及總包價法或單價計算法等四
       種方式,選擇符合需要者,訂明於契約;其以建造費用百分比法
       或總包價法辦理難以確實預估合理費率或費用者 (如生態工法、
       公共藝術等) ,應以服務成本加公費法辦理。
 (五)  先期規劃及綜合規劃、設計之服務費用,均應以公告固定服務費
       用 (或費率) 方式辦理發包。採固定服務費用 (或費率) 決標時
       ,無須議減價格,但仍不得免除議約程序;其議約時,不得降低
       招標文件之要求及評選時廠商所承諾之事項。
 (六)  採建造費用百分比法者,有關初步踏勘、測量、地質調查、土壤
       調查與試驗、水文氣象測量與調查、材料調查與試驗、模型試驗
       及其他調查、試驗、勘測或研究者,得予另加。
    前項有關服務成本加公費法之推估計算表,詳附表一。

五、為確保規劃設計品質,機關應視工程性質、規模或用途,依附表二之
    參考時程,明定各階段評選作業自公告至截止收件之合理時程;並依
    附表三之參考時程,明定得標廠商合理之規劃設計時程。
    前項時程,得依個案之複雜度酌情予以延長;於緊急或搶救工程必要
    時,得酌予縮短時程。

六、機關遴聘評選委員,應注重多元化、異質化,兼顧產官學研各領域專
    家之專業能力、實務經驗及聲譽,避免出自同一任職單位,並依下列
    方式辦理:
 (一) 依採購評選委員會組織準則成立評選委員會時,除依據經費估算手
      冊有關工程分類,就政府採購法之相關專家學者資料庫及機關成員
      ,遴聘工程專業及相關特殊工程專業之專家為評選委員外,另應參
      考附表四所列有關生態、都市設計、景觀及人文藝術等多元性專長
      之專家,遴聘為評選委員。
 (二) 遴聘評選委員之迴避,應依採購評選委員會審議規則第十四條規定
      辦理。
 (三) 遴聘評選委員時,應要求其同意提出書面評審意見,並由主辦機關
      公告,於獲允諾後始予遴聘。
    前項第一款所定多元性專長之評選委員人數比例,不得超過工程專業
    及相關特殊工程專業評選委員人數之二分之一。

七、為使公共工程之規劃設計特色化、社區化及在地化,機關應依下列方
    式,納入住民參與之機制:
 (一) 先期規劃階段之需求計畫擬定,應透過住民座談或公告之方式,徵
      詢在地住民之意見,並於規劃報告書編列專章紀錄住民之意見。
 (二) 機關於訂定招標文件時,應邀集在地住民與評選委員會座談,以確
      實掌握住民之需求。
 (三) 機關應於招標文件中載明,投標廠商之服務建議書,應提出住民參
      與之執行理念及方式,並納為評選項目。
 (四) 機關應於招標文件中明定,服務廠商應派規劃設計人員充分瞭解工
      程所在地之自然生態、文化景觀之特色,供規劃設計考量,並與在
      地住民溝通規劃設計需求與理念。
 (五) 機關於得標廠商規劃設計作業過程,應邀集在地住民舉辦至少一次
      規劃設計說明會,且得邀請原評選委員檢視評選階段與在地住民座
      談之共識,以獲致最佳化之規劃設計方案。

八、機關應於招標文件中明訂服務廠商應完成下列事項:
 (一) 人力配置表 (以人月或人時為準,詳附表五) 應充分表達附表三有
      關之服務時程,並填具服務有關人員之月 (日) 報表 (詳附表六) 
      。
 (二) 於公告固定服務費用之前提下,應於契約規定期限內,預擬完成各
      項服務成果 (預擬服務成果參考附表一之附註二) 。
 (三) 應依前款預擬之各項服務成果,於契約規定期限內,完成具體之服
      務實施計畫書或說明。
    前項第三款之服務實施計畫書或說明,於經機關核可後,給予第一期
    服務費用,其金額不得逾服務費用之百分之十。
    機關得於招標文件,載明參加評選廠商不依機關之規定製作服務建議
    書時,評選委員得視其情形,評比相對較低之分數或名次。但不得規
    定頁數不符者,視同資格不符。

九、機關評選規劃設計服務廠商,應考量下列事項:
 (一) 先期規劃或綜合規劃、設計服務費用在公告金額以上未達新臺幣五
      百萬元者,辦理公開評選時,廠商應提出服務建議書。服務建議書
      以不超過三十頁之 A4 格式裝訂成冊為原則,內容除規劃設計理念
      說明、概估工程經費分析、有關服務人力配置表與服務成本分析及
      預估服務成果 (相關報告之性質與綱要、各種設計圖之張數及準備
      施工招標文件之項目) 外,得具備 A4 或 A3  (宜摺成 A4 格式大
      小) 之相關圖說;並不得要求競標者製作模型進行評選。
 (二) 先期規劃服務費用在新臺幣五百萬元以上者,舉行公開競圖或服務
      建議書之評選時,除服務建議書以不超過五十頁之 A4 格式裝訂成
      冊為原則,並要求簡報 (不含動畫,簡報之圖表不限 A4 或 A3 格
      式) 外,其餘內容同前款規定。
 (三) 綜合規劃、設計服務費用在新臺幣五百萬元以上未達巨額採購者,
      舉行公開競圖或服務建議書之評選時,除服務建議書以不超過五十
      頁之 A4 格式裝訂成冊為原則,並要求簡報 (不含動畫,簡報之圖
      表不限 A4 或 A3 格式) 外,其餘內容同第一款規定。
 (四) 綜合規劃、設計服務費用屬巨額採購或工程性質特殊者,得進行二
      階段評選。第一階段公開評選服務建議書及基本概念性圖說,服務
      建議書以不超過四十頁之 A4 或 A3 格式裝訂成冊為原則,內容同
      第一款並以文字說明為主,圖面為輔;入選者於第二階段時進一步
      競圖,競圖之評選以圖面為主,文字說明為輔,並得要求提供模型
      及 (或) 彩繪透視圖及簡報 (不含動畫,簡報之圖表不限 A4 或 A
      3 格式) 。
 (五) 參加評選廠商過多 (如十數家以上) ,有影響評選效率之虞時,得
      於招標文件規定採二階段評選,並依最有利標評選辦法第四條、第
      五條及第十一條第二項規定載明各階段之評選項目。
    前項服務建議書頁數之計算,不含應選資格證明文件、服務建議書封
    面、封底、目錄及學經歷、服務經驗等附件。
十、為融合公共藝術與整體公共工程之環境及地區文化特色,機關應依文
    化藝術獎助條例之規定,編列公共藝術設置經費預算,並於招標文件
    預告之;並要求廠商於綜合規劃、設計服務時,應整體考量有關公共
    藝術之規劃或預擬設置處所,及配合公共藝術設置辦法適時辦理。
十一、規劃設計服務之重點評選事項如下:
   (一) 先期規劃:機關辦理先期規劃服務廠商評選,招標文件應載明廠
        商提供之服務建議書,除應特別注重廠商、計畫主持人與主要工
        作人員於技術服務項目之信譽、經驗與能力,及考量有關專業與
        特殊專業之使用及功能需求外,並應考量下列課題 (如不適用得
        述明理由) :
        1.都市設計及景觀設計相關課題。
        2.自然生態相關課題。
        3.綠營建 (能源節約及資源回收再利用等) 相關課題。
        4.公共藝術相關課題。
        5.防災與減災相關課題。
        6.設施維護管理相關課題。
        7.住民參與相關課題。
        8.其他。
   (二) 綜合規劃、設計:機關於招標文件中,除應特別注重廠商、計畫
        主持人與主要工作人員於技術服務項目之信譽、經驗及能力外,
        服務廠商提供之服務建議書或圖說,應視個案工程屬性擇定下列
        全部或一部事項予以考量,並納為重點評選項目。但不得規定廠
        商提供之事項有增減者,視同資格不符:
        1.建築工程類:除建築之配置、平面、立面、剖面圖及其有關專
          業結構系統、機電、空調、消防及特殊專業 (如醫療生化、演
          藝、音效、錄音控制、無塵…) 等之必要圖說及工程造價說明
          外,並應包含下列課題之分析及圖說 (如不適用得述明理由) 
          :
        (1) 環境現況、景觀特色及人文歷史分析說明。
        (2) 視覺景觀分析圖。
        (3) 植栽綠化配置圖。
        (4) 建築基地在綠地系統上之串連構想。
        (5) 生態設計構想。
        (6) 關鍵問題、當地歷史文化風土特色表現手法及特殊創意說明
            。
        (7) 符合綠建築指標、雨水回收系統或相關省能措施之說明。
        (8) 營建剩餘土石方之回收再利用方案。
        (9) 防災及管理維護計畫。
       (10) 新工法或特殊建材之說明。
        2.非建築工程類:應依不同工程屬性,除設計配置圖及工程造價
          說明等專業性圖說外,並應包含下列課題之分析及圖說 (如不
          適用得述明理由) :
        (1) 環境現況、景觀特色及人文歷史分析說明。
        (2) 視覺景觀分析圖。
        (3) 有關動植物生態衝擊分析及因應對策、生態工法措施或生態
            綠化措施之說明。
        (4) 規劃設計意念說明 (含關鍵問題、當地歷史文化風土特色表
            現手法、地區整體地景與其他公共設施之配合設計及特殊創
            意說明) 。
        (5) 重要文化資源保護措施。
        (6) 營建剩餘土石方之回收再利用方案。
        (7) 防災與管理維護計畫及其他機關相關配合措施。
十二、評選決標後,主辦機關或其上級機關應於一個月內,於機關網站公
      告評選委員名單、評選結果及各評選委員之評審意見,為期七天,
      該網站公告之檔案資料並應保存一年以上。
十三、規劃設計過程,除期中及期末簡報外,機關首長或其指定之高階主
      管應參加相關作業會議,以掌握規劃理念、目標及結論;承辦人員
      應全程參與,並作成紀錄存檔,以利技術傳承及組織學習。