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法規內容

法規名稱: 政府採購法施行細則
公發布日: 民國 88 年 05 月 21 日
修正日期: 民國 107 年 03 月 26 日
發文字號: 工程企字第10700085530號 令
法規體系: 行政院公共工程委員會企劃處
立法理由:
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第 二 章 招標
第 19 條
機關辦理限制性招標,邀請二家以上廠商比價,有二家廠商投標者,即得
比價;僅有一家廠商投標者,得當場改為議價辦理。
第 20 條
機關辦理選擇性招標,其預先辦理資格審查所建立之合格廠商名單,有效
期逾一年者,應逐年公告辦理資格審查,並檢討修正既有合格廠商名單。
前項名單之有效期未逾三年,且已於辦理資格審查之公告載明不再公告辦
理資格審查者,於有效期內得免逐年公告。但機關仍應逐年檢討修正該名
單。
機關於合格廠商名單有效期內發現名單內之廠商有不符合原定資格條件之
情形者,得限期通知該廠商提出說明。廠商逾期未提出合理說明者,機關
應將其自合格廠商名單中刪除。
第 21 條

機關為特定個案辦理選擇性招標,應於辦理廠商資格審查後,邀請所有符
合資格之廠商投標。
機關依本法第二十一條第一項建立合格廠商名單者,於辦理採購時,得擇
下列方式之一為之,並於辦理廠商資格審查之文件中載明。其有每次邀請
廠商家數之限制者,亦應載明。
一、個別邀請所有符合資格之廠商投標。
二、公告邀請所有符合資格之廠商投標。
三、依辦理廠商資格審查文件所標示之邀請順序,依序邀請符合資格之廠
    商投標。
四、以抽籤方式擇定邀請符合資格之廠商投標。

第 22 條
本法第二十二條第一項第一款所稱無廠商投標,指公告或邀請符合資格之
廠商投標結果,無廠商投標或提出資格文件;所稱無合格標,指審標結果
無廠商合於招標文件規定。但有廠商異議或申訴在處理中者,均不在此限

本法第二十二條第一項第二款所稱專屬權利,指已立法保護之智慧財產權
。但不包括商標專用權。
本法第二十二條第一項第五款所稱供應之標的,包括工程、財物或勞務;
所稱以研究發展、實驗或開發性質辦理者,指以契約要求廠商進行研究發
展、實驗或開發,以獲得原型或首次製造、供應之標的,並得包括測試品
質或功能所為之限量生產或供應。但不包括商業目的或回收研究發展、實
驗或開發成本所為之大量生產或供應。
本法第二十二條第一項第六款所稱百分之五十,指追加累計金額占原主契
約金額之比率。
本法第二十二條第一項第十二款所稱身心障礙者及身心障礙福利機構,其
認定依身心障礙者權益保障法之規定;所稱原住民,其認定依原住民身分
法之規定。
第 23 條
機關辦理採購,屬專屬權利或獨家製造或供應,無其他合適之替代標的之
部分,其預估金額達採購金額之百分之五十以上,分別辦理採購確有重大
困難之虞,必須與其他部分合併採購者,得依本法第二十二條第一項第二
款規定採限制性招標。
第 23-1 條

機關依本法第二十二條第一項規定辦理限制性招標,應由需求、使用或承
辦採購單位,就個案敘明符合各款之情形,簽報機關首長或其授權人員核
准。其得以比價方式辦理者,優先以比價方式辦理。
機關辦理本法第二十二條第一項所定限制性招標,得將徵求受邀廠商之公
告刊登政府採購公報或公開於主管機關之資訊網路。但本法另有規定者,
依其規定辦理。

第 24 條
本法第二十六條第一項所稱國際標準及國家標準,依標準法第三條之規定

第 25 條
本法第二十六條第三項所稱同等品,指經機關審查認定,其功能、效益、
標準或特性不低於招標文件所要求或提及者。
招標文件允許投標廠商提出同等品,並規定應於投標文件內預先提出者,
廠商應於投標文件內敘明同等品之廠牌、價格及功能、效益、標準或特性
等相關資料,以供審查。
招標文件允許投標廠商提出同等品,未規定應於投標文件內預先提出者,
得標廠商得於使用同等品前,依契約規定向機關提出同等品之廠牌、價格
及功能、效益、標準或特性等相關資料,以供審查。
第 25-1 條

各機關不得以足以構成妨礙競爭之方式,尋求或接受在特定採購中有商業
利益之廠商之建議。

第 26 條
機關依本法第二十七條第三項得於招標公告中一併公開之預算金額,為該
採購得用以支付得標廠商契約價金之預算金額。預算案尚未經立法程序者
,為預估需用金額。
機關依本法第二十七條第三項得於招標公告中一併公開之預計金額,為該
採購之預估決標金額。
第 27 條
本法第二十八條第一項所稱公告日,指刊登於政府採購公報之日;邀標日
,指發出通知邀請符合資格之廠商投標之日。
第 28 條

(刪除)

第 28-1 條

機關依本法第二十九條第一項規定發售文件,其收費應以人工、材料、郵
遞等工本費為限。其由機關提供廠商使用招標文件或書表樣品而收取押金
或押圖費者,亦同。

第 29 條
本法第三十三條第一項所稱書面密封,指將投標文件置於不透明之信封或
容器內,並以漿糊、膠水、膠帶、釘書針、繩索或其他類似材料封裝者。
信封上或容器外應標示廠商名稱及地址。其交寄或付郵所在地,機關不得
予以限制。
本法第三十三條第一項所稱指定之場所,不得以郵政信箱為唯一場所。
第 30 條

(刪除)

第 31 條

(刪除)

第 32 條

本法第三十三條第三項所稱非契約必要之點,包括下列事項:
一、原招標文件已標示得更改或補充之項目。
二、不列入標價評比之選購項目。
三、參考性質之事項。
四、其他於契約成立無影響之事項。

第 33 條

同一投標廠商就同一採購之投標,以一標為限;其有違反者,依下列方式
處理:
一、開標前發現者,所投之標應不予開標。
二、開標後發現者,所投之標應不予接受。
廠商與其分支機構,或其二以上之分支機構,就同一採購分別投標者,視
同違反前項規定。
第一項規定,於採最低標,且招標文件訂明投標廠商得以同一報價載明二
以上標的供機關選擇者,不適用之。

第 34 條
機關依本法第三十四條第一項規定向廠商公開說明或公開徵求廠商提供招
標文件之參考資料者,應刊登政府採購公報或公開於主管機關之資訊網路

第 35 條

底價於決標後有下列情形之一者,得不予公開。但應通知得標廠商:
一、符合本法第一百零四條第一項第二款之採購。
二、以轉售或供製造成品以供轉售之採購,其底價涉及商業機密者。
三、採用複數決標方式,尚有相關之未決標部分。但於相關部分決標後,
    應予公開。
四、其他經上級機關認定者。

第 36 條
投標廠商應符合之資格之一部分,得以分包廠商就其分包部分所具有者代
之。但以招標文件已允許以分包廠商之資格代之者為限。
前項分包廠商及其分包部分,投標廠商於得標後不得變更。但有特殊情形
必須變更者,以具有不低於原分包廠商就其分包部分所具有之資格,並經
機關同意者為限。
第 37 條
依本法第三十六條第三項規定投標文件附經公證或認證之資格文件中文譯
本,其中文譯本之內容有誤者,以原文為準。
第 38 條

機關辦理採購,應於招標文件規定廠商有下列情形之一者,不得參加投標
、作為決標對象或分包廠商或協助投標廠商:
一、提供規劃、設計服務之廠商,於依該規劃、設計結果辦理之採購。
二、代擬招標文件之廠商,於依該招標文件辦理之採購。
三、提供審標服務之廠商,於該服務有關之採購。
四、因履行機關契約而知悉其他廠商無法知悉或應秘密之資訊之廠商,於
    使用該等資訊有利於該廠商得標之採購。
五、提供專案管理服務之廠商,於該服務有關之採購。
前項第一款及第二款之情形,於無利益衝突或無不公平競爭之虞,經機關
同意者,得不適用於後續辦理之採購。

第 39 條

前條第一項規定,於下列情形之一,得不適用之:
一、提供規劃、設計服務之廠商,為依該規劃、設計結果辦理採購之獨家
    製造或供應廠商,且無其他合適之替代標的者。
二、代機關開發完成新產品並據以代擬製造該產品招標文件之廠商,於依
    該招標文件辦理之採購。
三、招標文件係由二家以上廠商各就不同之主要部分分別代擬完成者。
四、其他經主管機關認定者。

第 40 條

(刪除)

第 41 條

(刪除)

第 42 條

機關依本法第四十條規定洽由其他具有專業能力之機關代辦採購,依下列
原則處理:
一、關於監辦該採購之上級機關,為洽辦機關之上級機關。但洽辦機關之
    上級機關得洽請代辦機關之上級機關代行其上級機關之職權。
二、關於監辦該採購之主 (會) 計及有關單位,為洽辦機關之單位。但代
    辦機關有類似單位者,洽辦機關得一併洽請代辦。
三、除招標文件另有規定外,以代辦機關為招標機關。
四、洽辦機關及代辦機關分屬中央及地方機關者,依洽辦機關之屬性認定
    該採購係屬中央或地方機關辦理之採購。
五、洽辦機關得行使之職權或應辦理之事項,得由代辦機關代為行使或辦
    理。
機關依本法第五條規定委託法人或團體代辦採購,準用前項規定。

第 43 條
機關於招標文件規定廠商得請求釋疑之期限,至少應有等標期之四分之一
;其不足一日者以一日計。選擇性招標預先辦理資格審查文件者,自公告
日起至截止收件日止之請求釋疑期限,亦同。
機關釋疑之期限,不得逾截止投標日或資格審查截止收件日前一日。
第 44 條
機關依本法第四十二條第一項辦理分段開標,得規定資格、規格及價格分
段投標分段開標或一次投標分段開標。但僅就資格投標者,以選擇性招標
為限。
前項分段開標之順序,得依資格、規格、價格之順序開標,或將資格與規
格或規格與價格合併開標。
機關辦理分段投標,未通過前一階段審標之投標廠商,不得參加後續階段
之投標;辦理一次投標分段開標,其已投標未開標之部分,原封發還。
分段投標之第一階段投標廠商家數已達本法第四十八條第一項三家以上合
格廠商投標之規定者,後續階段之開標,得不受該廠商家數之限制。
採一次投標分段開標者,廠商應將各段開標用之投標文件分別密封。
第 45 條

機關依本法第四十三條第一款訂定採購評選項目之比率,應符合下列情形
之一:
一、以金額計算比率者,招標文件所定評選項目之標價金額占總標價之比
    率,不得逾三分之一。
二、以評分計算比率者,招標文件所定評選項目之分數占各項目滿分合計
    總分數之比率,不得逾三分之一。

第 46 條
機關依本法第四十三條第二款優先決標予國內廠商者,應依各該廠商標價
排序,自最低標價起,依次洽減一次,以最先減至外國廠商標價以下者決
標。
前項國內廠商標價有二家以上相同者,應同時洽減一次,優先決標予減至
外國廠商標價以下之最低標。
第 47 條
同一採購不得同時適用本法第四十三條第二款及第四十四條之規定。